No Distrito Federal, a organização da APS foi elencada como o primeiro grande desafio para estruturação da rede de atenção à saúde de Brasília na última gestão. Anteriormente com um sistema misto, o modelo foi unificado em Estratégia de Saúde da Família (ESF), de forma a cumprir os atributos essenciais e derivados da APS. De início, um grande desafio foi o processo de trabalho da APS, derivando em várias questões importantes para a real sedimentação da proposta: cobertura populacional, atendimento de demanda espontânea e barreiras de acesso na urgência e emergência.
A construção de cenários prospectivos para o horizonte temporal de 12 anos (2019 - 2030) da APS no DF se faz necessário para antecipar eventos ou fatos que poderão alterar a tendência de uma trajetória favorável ao Sistema Único de Saúde.
Cenário é instrumento orientador e mobilizador das forças políticas e sociais, visto que a visão de futuro compartilhada possui força agregadora.